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锦评天下|火热黄金周的背后,我们看到什么?

成都日报“锦观”新闻客户端 何晓蓉

随着建档立卡工作的完成,长江禁捕退捕工作转入全面推进、精准实施、狠抓落实的新阶段。

假期刚过,《习近平关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述选编》一书就在全国发行,与黄金周全国各地的火热场景相映衬,它有理有据地展现着中国是如何做好统筹疫情防控和经济社会发展工作,与世界分享经得起实践检验的“中国经验”。

该纳入的全部纳入,不该纳入的坚决卡住

何广胜是安徽省安庆市大观区渔政站站长,过去一个多月,他几乎每天都往渔民家里跑,“主要就是询问情况核查信息,建档立卡扎实了,信息完备了,后续工作才会更顺利。”

本报记者 张 洋 张 文 田先进 申智林

○看游,8天长假期间,全国共接待国内游客6.37亿人次,实现国内旅游收入4665.6亿元,按可比口径分别同比恢复79.0%和69.9%;

据四川省水产局副局长罗本彬介绍,近日,农业农村部派出专项督查组到四川开展工作。督查组以2019年四川省摸底数据为基数,采取随机抽查退捕渔船渔民档案、与渔民访谈的方式开展督查,结果显示渔船渔民实际建档立卡率均达100%。

在江苏,各地农业农村部门抽调精干力量,组建摸排工作队伍,实行“大数据+网格化+铁脚板”工作机制,深入社区、村组、渔港、码头等,全面摸清退捕渔民渔船底数。

成都日报·锦观新闻 成都日报评论员 张帆 责任编辑 王捷 编辑 郝燕萍 校对 戴艾岑 审核 何晓蓉

2019年1月,农业农村部、财政部、人社部印发《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》,明确提出对符合条件的退捕渔民建档立卡,确保补奖资金足额到户、配套措施保障到人,切实加强财政资金绩效管理。

前不久,农业农村部举行长江禁捕退捕工作视频调度推进会。据悉,各地建档立卡已顺利收官,8月1日起对退捕渔船渔民基数实行锁定管理。根据建档立卡情况,这次共有退捕渔船11.1万艘,涉及退捕渔民23万人,目前已完成退捕8.3万艘、13.8万人。

○看购,全国零售和餐饮重点监测企业销售额约1.6万亿元人民币,日均销售额比去年“十一”黄金周增长4.9%;

精准识别渔民是建档立卡的关键。据安徽省农业农村厅相关负责人介绍,目前建档立卡对象主要包括持证渔船渔民、事实渔船渔民、提前退捕渔船3类,必须按照户申报、村公示、乡镇审核、县批准等程序,从严审核,精准对接。

完成初步登记后,社区干部便挨家挨户求证复核。有人提出,2015年办理内陆渔业船舶证后,刘林从未下湖捕过鱼,近3年来一直都在外地打工,根据当地公布的标准,刘林并不符合渔民认定条件。

为此,江苏宜兴农业农村局与相关乡镇(街道)沟通协商,对辖区所有的船网工具,都邀请同一家评估公司进行评估,保证“一把尺子量到底”。同时,坚持禁捕政策上墙、赔付保障标准上墙、各家实际补偿数据上墙,设立答疑电话,接受群众监督,确保政策公开、规则公平、结果公正、渔民公认。

前不久,湖南岳阳市南湖新区飘尾社区开展渔民身份的第一轮入户摸底,居民刘林(化名)第一时间亮出自己的渔民证,申报渔民身份,社区给予登记。

黄金周的回归也是一扇窗口,构建“双循环”新发展格局的广阔前景已在我们眼前展开。今年黄金周期间,与火热的国内市场一样,中欧班列也是一派繁忙景象:中欧班列(成都)保持了日均4列的开行频次;10月6日下午,第10000列中欧班列——“渝新欧”由新疆霍尔果斯铁路口岸出境……加快形成“双循环”新发展格局,是党中央科学把握国内外发展大势,根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。假日经济的火爆折射出的,正是构建“双循环”新发展格局释放的蓬勃动能和活力。

黄金周的回归来之不易,这离不开我国在疫情防控方面下的功夫,离不开14亿人8个多月的不懈努力。当疫情来袭,多少人挺身而出,舍小我成大我,多少人临危不惧,以生命赴使命。面对惊涛骇浪、暗滩险礁,中国人民同呼吸、共命运,以生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神,筑起了疫情防控的最坚固防线。截至10月9日,我国已连续55天无新增本土确诊病例和疑似病例。这场6亿人次的黄金周大考,测试出了我国疫情防控的水平,更凸显了我国统筹疫情防控的能力。

本报记者 张 洋 张 文 田先进 申智林

为了避免虚报冒领,7月中下旬,四川农业农村厅还向省内各地派出工作专班,对数据录入、文书档案、渔船渔民识别等进行核查,并对档案信息中渔民信息、渔船网具、公开公示、资金补偿等进行核实。

“按照‘回头看’通知要求,7月以来,我们一线工作人员再次深入实地,查缺补漏,掌握的数据信息更加规范、全面。”据何广胜介绍,登记的渔船信息不仅包括证书编号、渔船类型等,还包括捕捞区域、网具数量等细节信息;渔民信息不仅包括渔民姓名、家庭情况、年龄、文化程度等基本信息,还包括技能水平、退捕去向、就业意愿、补助资金落实、安置保障措施等内容。如今,在安庆市大观区,共计为561条退捕渔船建立了档案,同时核定渔民416户、825人,登记渔民家庭人口1779人。

○看行,10月1日至8日,全国铁路、公路、水路、民航日均发送旅客6211.5万人次,预计道路发送旅客3.79亿人次,日均客运量达4737万人次;

一方面要确保不漏一船一户,另一方面要防止虚报冒领,很多地方着力完善政策制度、加强审核把关,先由乡镇(街道)、村(社区)对以捕捞为生的渔民进行认定,然后公安、财政、人社、渔政等部门分别对已通过初审的专业渔民的户口性质、粮补数量、社保情况、责任田面积、有无船舶证书进行审核,并要求审核信息经办人签名负责。最后,汇总各方审核信息,确定是否符合渔民认定条件。

“禁捕退捕任务时间紧、任务重,个别地方在建档立卡过程中,可能发生政策解释不到位、补偿标准不清晰的情况。一些群众在船网工具赔付问题上,往往相互比较。如果这一问题不能得到妥善解决,很容易引起矛盾冲突。”江苏省宜兴市农业农村局相关负责人说。

确保渔民退得出、稳得住、有保障

站在同马大堤皖河段堤坝上,从上岸到上班,李国保十分感慨:“长江鱼多了、水也清了,我们的日子会更好!”

打鱼40多年,安徽安庆市大观区十里铺乡的李国保早已习惯水上生活。开始退捕时,他非常担忧一家老小的生活。后来,他拿到补偿款,有关部门还帮他家联系工作。李国保目前在工厂上班,一个月挣4000元,妻子在酒店做服务员,工资是每月2800元。

摸清底数,不漏一船一户一人

○看玩,这个假期影院也火了起来,截至10月8日24时,全国国庆档电影票房累计超过39.39亿元,总观影人次近亿,是历史上票房成绩排第二的国庆档期……

在湖南,各任务县严格执行每户必核、每证必查、每船必验,统计全省共需退出渔船19343艘,渔民27053人;

摸清底数,不漏一船一户一人,是沿江各地扎实开展退捕渔船渔民信息建档立卡的工作要求:

“该纳入的全部纳入,不该纳入的坚决卡住。”廖清国说,“走访查得实在,群众充分发声,结果自然令人信服。”

今年6月,农业农村部办公厅、财政部办公厅、人社部办公厅印发《关于开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的通知》,进一步要求全面排查问题,确保信息全面、数据精准。农业农村部还组织开展专项督查,奔赴沿江各地深入了解情况、督查指导工作。

从骤然降雪的哈尔滨到阳光明媚的厦门,从黄沙漫漫的敦煌到碧海蓝天的青岛……人们晒如画美景、品特色美食,在健康有序地出行中享受着黄金周回归的欢乐。打开黄金周的各项统计,同样是一份厚实而亮眼的成绩单:

黄金周的回归打开一个切口,让人们看到了中国统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手硬”的重要成果。苏州阳澄湖服务区以“诗画江南”园林景观、昆曲表演、购物中心等特色服务冲上热搜,其背后是当地对“景点”概念的打破与重塑;广州北京路步行街凭借裸眼3D灯光秀、骑楼光影舞台剧、千年古道底蕴等收获400万的假期人流量和6亿营业额,靠的则是对老街资源与创新展示的充分融合……消费热情与市场优势的充分释放需要“天时”“地利”“人和”,如何将“天时”效果延续,如何借助“地利”再掀热浪,如何促成下一个“人和”,需要各地继续整合资源,深挖内需潜力。

黄金周带来了黄金,更增强了信心。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,让我们以钉钉子精神干好事业,抓铁有痕、踏石留印,就一定能登峰越壑,闯出新路子、开创新局面。

湖南坚持市场就业与政策帮扶就业相结合,采取“送服务、送培训、送政策、送岗位”等措施,分类精准施策,引导退捕渔民转产安置;退捕专业渔民自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险,实行财政资金补助和个人缴费相结合的方式入保,应保尽保。截至7月31日,湖南省已落实退捕渔民社保13781人。

建档立卡进展如何?记者再赴长江沿岸多地走访,深入了解退捕渔船渔民信息建档立卡情况。

罗本彬介绍,今年9月底前,四川将完成全省境内天然水域的“清船”“清网”任务,停止生产性捕捞,同时全面落实退捕渔民生活补贴等补助资金。此外,针对渔民年龄层次、就业技能等不同特点,进行技能培训、产业扶贫,确保渔民退得出、稳得住、有保障。

今年中秋、国庆黄金周,中国有多“火”?看看朋友圈就知道了。

一组组数据,释放着中国经济复苏的信号,也让不少人真切感受到了“一切正在回归正常”。

同样在这个社区,既有办了证的非渔民,也有未持证的真渔民。彭爱国在2018年以前,一直在湖上靠打鱼为生,全家收入就指着一条船、几张网。但由于种种原因,他一直没办上捕鱼证。在社区第二次摸底无证的事实渔民时,彭爱国被纳入名册参评。在民主评议会上,彭爱国向飘尾社区50多名居民代表陈述情况。“代表们围绕我的陈述展开了讨论,最终经投票表决,我顺利被确认为飘尾社区2户无证捕捞渔民之一。”彭爱国说。

为了搞清楚刘林是不是渔民,渔政部门工作人员和社区干部先后三次上门了解情况。“我们告诉他,申报渔民身份是他的权利,但在认定时,还需要社区评议。” 湖南岳阳市南湖新区飘尾社区党支部书记廖清国说。最终,刘林不再要求确认渔民身份。